Оглавление
- Содержание жалобы
- Куда обжаловать в первую очередь?
- Порядок обжалования постановлений об административных нарушениях
- Возможные результаты обжалования
- Как обжаловать постановление ГИБДД, если подписал его?
- А если правонарушение касается экономической деятельности?
- Какие документы можно обжаловать
- Порядок обжалования протокола об административном правонарушении
- Процесс обжалования: на стадии протокола
Содержание жалобы
От того, насколько грамотно будет составлена жалоба, зависит ее эффективность. Инстанция, рассматривающая жалобу, правомочна полностью пересмотреть принятое постановлением решение.
Излагаемые в жалобе требования должны соответствовать списку возможных решений:
- Отмена постановления и прекращение производства по делу, если:
- нет достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые легли в основу вынесения постановления (недоказанность правонарушения).
- Изменение постановления. Допускаются только такие изменения, которые не усиливают наказание либо иным образом не ухудшают положение нарушителя. Как правило, требуя изменить постановление, заявитель желает снизить размер наказания, изменить его вид на более легкий, исключить какой-то состав нарушения, переквалифицировать нарушение на менее тяжкое и т.п.
- Отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение. Такое возможно при наличии процессуальных нарушений, которые не позволили принять объективное решение, а также полно и всесторонне рассмотреть дело. Кроме того, потребовать такого исхода обжалования может потерпевшая сторона, если считает, что необходимо привлечь виновное лицо к ответственности с более строгим наказанием.
- Отмена постановления и направление дела по подведомственности в случае нарушения правил подведомственности (подсудности) при вынесении постановления.
Скачать образец жалобы на отмену постановления об административном правонарушении
Как правило, потерпевшая сторона не согласна с квалификацией нарушения и (или) слишком мягким наказанием. Но, в основном, постановления обжалует нарушитель, его защитник или представитель. И они могут просить вышестоящую инстанцию или суд либо отменить, либо изменить постановление, чтобы избежать ответственности или получить более мягкое наказание.
В зависимости от того, какая сторона дела подает жалобу и чего желает добиться, будут определяться:
- правовая позиция по делу;
- перечень и содержание допущенных при вынесении постановления нарушений;
- доказательственная база (аргументы, ссылки на нормы права, доказательства – документы, другие материалы, показания свидетелей и т.д.);
- требования.
Универсальных текстов жалоб не существует. Содержание зависит от вида (состава) правонарушения, нарушений при вынесении постановления, имеющихся доказательств, требований к инстанции, рассматривающей жалобу, и других обстоятельств административного дела.
Для упрощения подготовки жалобы необходимо:
- Ознакомиться с примерами аналогичных дел и образцами жалоб. Понять, насколько эффективно будет обжалование, на что необходимо ссылаться, как и чем доказывать свою позицию.
- Взять наиболее подходящий, с учетом обстоятельств дела, пример жалобы и подготовить свою жалобу, адаптировав содержание под индивидуальные особенности своего дела.
- Проверить, соответствует ли подготовленная жалоба требованиям и порядку ее подачи, указанным в Главе 30 КоАП РФ.
Что обязательно должно присутствовать в жалобе:
- точное и правильное наименование инстанции направления жалобы;
- информация о лице, которое направляет жалобу;
- информация обо всех участниках дела;
- сведения о постановлении, которое обжалуется (его копия обязательно прикладывается к жалобе);
- правовая позиция и доводы в ее подтверждение (с чем не согласны, почему, чем это подтверждается);
- перечень материалов-приложений;
- дата;
- подпись.
Жалоба готовится в копиях по числу участников административного производства. Все копии прикладываются к жалобе. Если жалобу готовит и подает представитель, к ней должны быть приобщены документы, подтверждающие его правомочия.
Жалобы по редко встречающимся на практике категориям административных дел, а также в случае отсутствия прецедентов, готовятся индивидуально. Здесь примеры не особо помогают. В идеале такие жалобы должны готовить юристы, причем только те, которые занимаются определенной категорией административных дел. Например, по делам о ДТП и нарушениях ПДД принято обращаться к автоюристам, по налоговым правонарушениям – к налоговым юристам. Современная положительная тенденция – привлекать не просто юристов, а адвокатов. Эта практика показывает наилучшую эффективность.
Куда обжаловать в первую очередь?
Если постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судом, жалобу будет рассматривать вышестоящий суд.
Если постановление вынесено должностным лицом (например, сотрудником полиции или каким-нибудь государственным инспектором), жалобу может рассмотреть либо вышестоящее должностное лицо, либо районный суд по месту рассмотрения дела.
К кому обращаться – выбирает тот, кто подает жалобу. Если пожалуетесь одновременно и в суд, и в вышестоящий орган, жалобу рассмотрит только суд. Если же пожалуетесь только в вышестоящий орган, то после вынесения решения по жалобе вы сможете пожаловаться еще и в суд (об этом – ниже).
Если постановление вынесено коллегиальным органом (например, комиссией по делам несовершеннолетних), жалобу рассматривает районный суд по месту нахождения коллегиального органа.
Если лицо привлекается к ответственности не по статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а по региональному закону об административных правонарушениях, и постановление вынесено специально созданным региональным органом, жалобу рассматривает районный суд по месту рассмотрения дела.
Необходимо пояснить, что значит «жаловаться в районный суд по месту рассмотрения дела». Местом рассмотрения является не место нахождения административного органа и его должностного лица, которое вынесло обжалуемое постановления. Место рассмотрения определяется, исходя из места совершения правонарушения. А оно всегда указывается в обжалуемом постановлении.
Порядок обжалования постановлений об административных нарушениях
Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Право на обжалование предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям (защитникам) юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам исчисления сроков. Срок истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.
Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. В иных случаях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в суд общей юрисдикции.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в соответствующий суд с приложением необходимых документов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подписывается заявителем или его представителем (защитником). В жалобе должны быть указаны: наименование суда, в который подается жалоба, наименование административного органа, принявшего оспариваемое постановление, название, номер, дата принятия оспариваемого постановления и иные сведения о нем; права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым постановлением; требование заявителя и основания, по которым он оспаривает постановление административного органа; перечень прилагаемых документов.
К жалобе на постановление по делу об административном правонарушении прилагаются текст оспариваемого постановления, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии жалобы в административный орган, принявший постановление.
В статье 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Возможные результаты обжалования
При оспаривании постановления о применении наказания за совершение административного правонарушения, есть несколько вариантов. Как правило, заявитель просит отменить наказание полностью, признать его невиновным. Но уполномоченные органы могут вынести следующее решения:
- жалобу удовлетворить полностью. То есть, заявитель признаётся невиновным, с него снимаются все обвинения по статьям КоАП РФ, применимые ранее санкции отменятся;
- жалобу удовлетворить частично. Например, будет уменьшена сумма штрафа, но само наказание отменено не будет. Возможно, будут сокращены часы обязательным, принудительных или исправительных работ, потому что будет доказана вина меньшей степени, чем предполагалось ранее;
- жалобу полностью отклонить. То есть, все доводы, приведённый в её «теле» оставить без рассмотрения и удовлетворения. Наказание остаётся то же, что и в постановлении.
Как обжаловать постановление ГИБДД, если подписал его?
Постановление ГИБДД об административном правонарушении легче обжаловать, если оно не подписано участником аварии
Поэтому при подписании столь важного документа, требуется уделить внимание следующим аспектам:
- провести проверку каждого предложения, указанного представителем закона в акте;
- если найдены ошибки, например, неверно составлена схема ДТП или трактование произошедшей аварии не соответствует действительности, следует указать на подобные недочеты в поле «объяснения»;
- проверить, если все свидетели происшествия вписаны в настоящий документ;
- если в акте есть незаполненные строки, то стоит в них проставить прочерк. Проставление прочерка длиною во всю строку поможет избежать внесения в документ дополнительных сведений без информирования участника ДТП;
- чтобы успешно обжаловать постановление рекомендуется снимать происходящее на фото или видео аппаратуру.
Важно! Обязательно нужно потребовать от инспектора ГИБДД предоставления копии протокола. Она потом понадобится для подачи в соответствующие инстанция для обжалования
Если акт подписан, но необходимо его обжаловать, то следует определить цель оспаривания:
- полная отмена действия документа, оформленного сотрудником ГИБДД;
- уменьшение применяемого административного наказания.
Когда цель оспаривания установлена, гражданин вправе обратиться в следующие учреждения, чтобы обжаловать постановление, оформленное сотрудником ГИБДД:
- в отделение государственной автомобильной инспекции, жалоба направляется на имя руководствующего лица;
- в судебное учреждение.
Для обжалования постановления можно обращаться в одну из вышеуказанных инстанций, главное, соблюдать установленные законодательством сроки. По закону, срок обжалования равен 10 дням. Данный период значится в тексте КоАП России. В установленный десятидневный промежуток входят выходные и праздничные дни. Момент отчета приходится на дату оформления постановления.
Отправка жалобы возможна:
- лично, обратившись в нужное учреждение;
- по почте.
Если прошение об обжаловании акта, составленного инспектором ГИБДД, отправляется по почте, то дни, в течение которых письмо доходит до адреса, не входят в установленные 10 дней. Главное, чтобы дата оправки письма входила в отведенный промежуток времени. Если все же сроки обжалования упущены, то можно их восстановить. Для восстановления периода обжалования нужно составить специальное ходатайство. Оно будет принято к рассмотрению, если причина упущения установленного времени уважительная. Например, тяжелая болезнь, длительная командировка
Важно, чтобы причина была подкреплена документально
При обращении к руководящему лицу, на инспектора, выписавшего определение, нужно написать заявление — жалобу. Также прикрепить к ней документы:
- копию удостоверения личности;
- бумаги, свидетельствующие об авто, находящемся в собственности;
- копию постановления.
Как обжаловать постановление ГИБДД в судебном порядке?
Чтобы доказать свою невиновность в случившемся ДТП, необходимо направить жалобу в судебное учреждение. Инстанция зависит от цены иска. Обращаться в суд стоит только при наличии неопровержимых доказательств невиновности в административном правонарушении.
Порядок действий для обжалования постановления ГИБДД в суде:
- собрать необходимые бумаги;
- оформить иск;
- подготовить доказательства невиновности;
- оплатить пошлину государству за рассмотрение заявления;
- направить документацию на рассмотрение в судебную канцелярию;
- посетить судебное разбирательство;
- ожидать оглашение решения главы суда.
Образец жалобы
Жалоба на подписанное постановление в отделение государственной автомобильной инспекции или в судебный орган подается в письменной форме. При составлении документа требуется указать:
- название учреждения, куда подается заявление-жалоба;
- имя, должность лица, уполномоченного принять прошение или отказать в его рассмотрении;
- информация о заявителе — имя, фамилия, отчество, адрес прописки, номер телефона;
- описание обстоятельств, в связи с которыми было выписано постановление. Тут нужно дать ссылку на оспариваемый документ — указать его номер, должность и имя инспектора, его составившего;
- описание доказательств, позволяющих отменить постановление или уменьшить наказание по нему;
- требование об отмене действия акта или о смягчении ответственности;
- список документации, которая прилагается в виде дополнения к заявлению;
- роспись заявителя;
- дата составления жалобы.
Бесплатная консультация юриста по телефону:
8 (804) 333-01-43
А если правонарушение касается экономической деятельности?
Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель были привлечены к административной ответственности за правонарушение, связанное с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, жалобу они должны подавать не в районный суд и не в вышестоящий орган, а в арбитражный суд. Правила рассмотрения таких жалоб устанавливаются не Кодексом РФ об административных правонарушениях, а Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Если же в результате проверки надзорным органом к административной ответственности были привлечены одновременно юридическое лицо и его должностное лицо (чаще всего им оказывается руководитель), то юридическое лицо будет жаловаться в арбитражный суд, а должностное лицо – в районный.
Важно учитывать, что не любое правонарушение, за которое к ответственности привлекают юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, является экономическим. Так, например, нарушение санитарных норм, законодательства об охране окружающей среды, норм пожарной безопасности – всё это не связано с экономической деятельностью
Поэтому жалобы на постановления о таких правонарушениях будут подаваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в районный суд (или, если возможно, в вышестоящий административный орган).
Кроме того, если постановление о привлечении к ответственности вынес районный суд, сомневаться о том, куда жаловаться, вообще не приходится. Это постановление, даже если оно может показаться связанным с экономической деятельностью, будет обжаловано только в вышестоящий суд общей юрисдикции.
Также не может быть двусмысленности в ситуации, если решение о привлечении к административной ответственности вынес сам арбитражный суд. Обжаловаться оно будет в вышестоящий арбитражный апелляционный суд.
Какие документы можно обжаловать
При условии, что поведение сотрудника ДПС никаких претензий не вызывает, но с назначением наказания согласия вы не изъявляете, придется разобраться, какие именно документы вы можете обжаловать.
Далеко не все документы, составляемые на ваше правонарушение, подлежат обжалованию
Так, распространенной ошибкой многих автовладельцев является мнение, что подача жалобы должна осуществляться на составленный сотрудником ДПС протокол и содержащиеся в нем данные. Однако, в реальности подлежат обжалованию ввиду вашего несогласия только:
- постановление по делу об административном нарушении;
- определение по делам упомянутой разновидности.
Постановления по закону могут выноситься:
- сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, в тех ситуациях, когда за инцидент на дороге полагается выплата штрафа;
- судьями, рассматривающими происшествия, в которых участниками оказались водители, потенциально попадающие под такую меру пресечения, как лишение водительских прав или административный арест.
В некоторых ситуациях вынесение постановления может произойти прямо на том отрезке дороги, на котором ваш автомобиль был остановлен сотрудником ДПС, однако, лишь при том условии, что вы совершение конкретного правонарушения не оспариваете, то есть, с ним согласны. В данной ситуации вам будет вручена копия постановления, и по ней вы сможете внести на счет государства денежные средства в качестве оплаты штрафа.
При условии, что вы и инспектор согласны, что правонарушение было, однако, не сошлись во мнениях в отношении спорного момента (назначение одного из пределов суммы штрафа), то выносить постановление сотрудник ДПС не может, а делать это должно лицо из так называемой «группы разбора».
Порядок обжалования протокола об административном правонарушении
Подать жалобу можно несколькими способами:
Необходимо подтвердить получение жалобы. Если она доставляется в приёмные часы при личном посещении, то нужно составить 2 идентичных экземпляра. Один передаётся секретарю, второй остаётся у заявителя. На нём ставится номер входящего документа и дата регистрации.
Регламентный срок рассмотрения – 30 дней.
На стадии протокола
Этот документ является основным доказательством совершения правонарушения. Если он составлен неверно, то обжаловать наказание будет довольно просто. Поэтому некоторые нарушители предпринимают попытки «запутать» или ввести в заблуждение уполномоченное лицо.
Но это удаётся редко, так как протокол составляют опытные люди, их не так просто сбить с толку. Пока уполномоченное лицо заполняет бланк, нужно сохранять спокойствие.
На стадии внесудебного постановления
Если по данному правонарушению постановление должен вынести руководящий орган, то начинать обжалование следует с вышестоящей организации. Подавать жалобу в прокуратуру не имеет смысла, так как она будет перенаправлена в вышестоящий орган.
Жалоба оформляется по правилам, прописанным в ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Она может выглядеть так:
На стадии судебного постановления
У обвиняемого есть право подать жалобу сразу же в начале процесса, на котором будет рассматриваться его дело. Наиболее «популярный» способ – вызвать свидетелей. Как правило, судьи сильно заняты, за день через них проходит поток аналогичных дел. Поэтому судья может допустить ошибку, отказав в вызове свидетелей. На это можно опираться при обжаловании.
Апелляционная жалоба
Подавать в суд высшей инстанции апелляционную жалобу нужно тогда, когда решение суда о применении наказания вступает в свою законную силу. У виновного есть 10 дней на это. Жалоба может выглядеть так:
Если 10-дневный срок пропущен, и принятое постановление вступило в силу, то обжаловать его можно через надзорную инстанцию.
Процесс обжалования: на стадии протокола
Процесс обжалования начинается задолго до каких-либо судов и обращений к вышестоящему начальству тех, кто составлял протокол. Протокол об административном правонарушении — это прямая улика против правонарушителя, главное доказательство, которому будет верить как суд, так и вышестоящие должностные лица. Именно на основании протокола суд будет принимать соответствующие решения: то, что написано в протоколе, будет позже перенесено в описательную часть постановления суда.
Со стороны обвиняемого нужно приложить все возможные усилия для того, чтобы протокол был составлен с нарушениями, либо имеющиеся нарушения были в нём детально отражены. Не стоит думать, что всё так просто. Обвиняемому придётся иметь дело с опытными должностными лицами, которых ежедневно провоцируют на процессуальные нарушения, которые уже не раз бывали в судах и, естественно, читали служебные инструкции своего ведомства.
Важно! Процесс составления протокола — это больше психологическая часть, чем юридическая. Должностные лица могут запугивать обвиняемого, угрожать посадить на сутки за неповиновение, привести свидетелей и «своих» понятых
Первое, что необходимо делать при задержании, — сохранять спокойствие.
Ни в коем случае нельзя поддаваться на провокацию взятки. За дачу взятки не привлекут, однако в суде это будет стопроцентным сигналом для судьи о том, что правонарушитель косвенно признаёт свою вину перед должностными лицами.
Первое и самое главное, что указывается в протоколе — реакция на предъявленное подозрение в совершении правонарушения. Если человек не причастен, он должен настойчиво отказываться от предъявляемых обвинений, от всевозможных подписей, досмотров и прочих процедур, аргументируя это тем, что непричастен. Должностные лица могут начать говорить, что нельзя отказаться от прохождения той или иной процедуры, тогда следует потребовать занести эти их слова в протокол (это очень пригодится на суде).
Инспектор ГИБДД составляет протокол
Обязательно нужно требовать разъяснений ответственности за отказ, подробно и письменно (в протоколе), объяснения прав лица при задержании. Все эти разъяснения обязательно фиксируются в протоколе. Всё, что не зафиксировано в протоколе — юридически не существует.
Внимание! Если должностные лица наотрез отказываются зафиксировать в протоколе свои разъяснения или требования, подозреваемый в правонарушении должен сам написать замечания на протокол и самостоятельно описывать до мелочей все требования, угрозы и запугивания со стороны должностных лиц (например, «невозможность» отказаться от личного досмотра, от прохождения экспертиз и т. д.)
Однако лучше настойчиво добиваться от сотрудников самостоятельного внесения в протокол всех их действий и слов.
Суд более склонен верить сотрудникам государственных структур. Логика суда в данном случае крайне проста: сотруднику незачем клеветать и привлекать кого-либо просто так. А вот у подозреваемого как раз есть прямой умысел врать, поскольку он хочет уклониться от ответственности. Поэтому, если человек считает, что должностные лица предвзято к нему относятся, необходимы серьёзные доказательства. Одним из таких доказательств может стать, например, неправильно разъяснение со стороны сотрудников прав и последствий определённых действий для задержанного. Если должностное лицо неверно разъяснило человеку последствия заявленного им отказа, например, пригрозило уголовной ответственностью там, где её быть не может, и это зафиксировано в протоколе — это уже является, с точки зрения суда, серьёзным процессуальным нарушением. Сотрудник обманул задержанного, следовательно, протокол составлен неверно и уже не является допустимым доказательством по делу.